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關于抓好校車安全管理的幾點思考
來源:肖老師 發(fā)布時間:2023年8月10日 點擊:1407次
交通安全工作,事關廣大人民群眾的根本利益,事關教育大計和國家未來發(fā)展,是一項順民心、得民意的民心工程、實事工程,校車安全管理則是重中之重,關系著千家萬戶。筆者結合所在地區(qū)工作實際,認為抓好校車安全管理,要牢固樹立"以人為本、安全第一"的思想,本著對人民群眾、對下一代高度負責的態(tài)度,深刻認識學校安全工作的重要性,把校車安全工作擺在重要位置,從有關發(fā)生的校車安全事故中吸取教訓,克服麻痹思想和僥幸心理,認真抓好校車安全管理工作。
一、提高站位,嚴抓責任落實。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,加強道路交通安全組織體系建設、制度機制建設、保障措施建設,起底隱患治理,凈化路面秩序,強化教育警示,全力營造安全、暢通、和諧的道路交通環(huán)境,維護廣大學生生命安全,切實增強人民群眾的安全感、獲得感和幸福感。
一要落實屬地責任。各縣(市、區(qū))政府對本行政區(qū)域的校車安全管理工作負總責。按照屬地管理原則,建立健全校車安全管理工作信息共享機制,統(tǒng)籌協調有關部門和單位履行校車安全管理職責,對本行政區(qū)域校車安全實施統(tǒng)一管理。堅持因地制宜,積極探索符合法律法規(guī)及本地實際的校車安全管理政策措施。指導學校和校車運營單位、校車駕駛人完善運行各項措施,確保校車安全順暢通行。
二要壓實主體責任。各中小學校長、幼兒園園長及民辦教育機構舉辦者是校車安全管理的第一責任人。學校應當與校車服務提供者簽訂校車安全管理責任書,落實校車安全管理者、駕駛員和隨車照管員的工作責任,建立健全校車安全教育培訓、安全檢查、設備管理、安全責任等各項安全管理制度,明確分工,切實提高安全責任意識。
三要落實監(jiān)管責任。教育行政部門指導、監(jiān)督配備校車學校健全安全管理制度,落實安全管理責任;做好校車使用許可申請的受理、分送、審查和上報工作,對學校與校車服務提供者簽訂的校車安全管理責任書進行備案;配合有關部門做好校園交通安全宣傳教育工作。公安交管部門負責校車標牌發(fā)放與回收;負責對校車車體外觀標識噴涂的監(jiān)督檢查,審核校車駕駛人資格;對校車運行情況進行監(jiān)督檢查,集中開展隱患清理、情況摸排、整治行動、宣傳提示等工作;加強路面執(zhí)法管控,強化對校車行駛線路的道路交通秩序管理,嚴查超員、超速、違反規(guī)定不按審核路線行駛以及非載客車輛違法載人、社會車輛不避讓校車等交通違法行為。交通運輸部門指導各地交通運輸部門科學規(guī)劃、合理設置公共交通線路和站點,提高公共交通服務學生上下學出行能力;加強對提供校車服務的道路客運企業(yè)的監(jiān)管;在公路上設置校車?空军c預告標識和校車?空军c標牌,施劃校車停靠站點標線;對校車途經公路路線(特別是農村道路)開展安全隱患排查和全面養(yǎng)護管理;極端天氣和冬季,及時采取措施,設置警示、限速等標志,加強安全管理,改善道路通行條件。應急管理部門依法依規(guī)組織或者參加校車安全事故的調查處理工作。宣傳、網信、市場監(jiān)管等部門依據工作職責加強對校車管理宣傳教育、監(jiān)督管理,維護良好的校車運行環(huán)境。
二、嚴格制度,規(guī)范管理
(一)健全準入制度。教育行政部門和公安交管部門要嚴格落實校車使用許可相關制度,做好校車使用、校車駕駛資格許可工作,凡審批運營的校車應當是符合國家相應標準的校車,要責令停止不符合條件的車輛接送學生,接送小學生(幼兒)的校車應當是按照專用校車國家標準設計和制造的小學生(幼兒)專用校車。
(二)加強校車運行監(jiān)管。要明確學校、學生、家長以及隨車照管員、駕駛員職責,落實學生上下車記錄臺賬,學生上下校車時,學校要安排專人引導、指揮,維持秩序,組織照管候車學生。隨車照管員每趟認真清點上下車學生人數,做好交接記錄;公安交管、交通運輸等部門加大學校周邊路面巡邏執(zhí)法力度,對"黑校車"上道營運和超載行為,實行"重打擊""嚴懲治",做到發(fā)現一起、查處一起、追責一起。
(三)加強駕駛員和車輛管理。校車服務提供者要定期對校車駕駛人員進行審核,組織駕駛教育和培訓,遵守道路交通安全法律法規(guī)和校車駕駛操作規(guī)范,安全駕駛、文明駕駛,嚴格遵守交通法規(guī),按照規(guī)定的線路運行,服從交警的指揮和檢查,保證行車安全;校車要實行檢查維修保養(yǎng)制度,加大對校車車況檢查,做好出車前必有檢查、回場后必有檢查,及時發(fā)現故障,杜絕帶故障行車;交管部門要對未取得校車許可的車輛要做關停、查封處理,堅決制止車輛帶病違規(guī)上路。
三、抓好安全隱患排查
一要加強督導檢查。教育、公安交管、交通運輸等部門,重點抓好農村學校和民辦幼兒園學生上下學交通安全隱患排查整治,對校車許可、車輛狀況、行駛線路進行排查,要加強對校車駕駛員的政治審查,對涉及毒駕、酒駕、賭博、精神異常史和家庭關系緊張的要嚴禁使用。對校園周邊無交通警示牌、無減速帶,安全標志殘缺、通道堵塞、占道經營等問題進行檢查督查,保證校車安全運行。二要建立排查機制。各學校利用"護學崗"等形式,將放假和上放學時間,提前報送當地公安交警部門,積極配合維護和保證校園周邊交通秩序。要暢通投訴舉報渠道,建立完善投訴舉報常規(guī)處理機制,定期組織學校、學生、家長以及隨車照管員進行座談了解校車運行情況,及時處理相關需求和投訴舉報,消除安全隱患。對學校違反校車安全管理規(guī)定,由教育行政部門給予通報批評;導致發(fā)生學生傷亡事故的,對政府舉辦的學校的負有責任的領導人員和直接責任人員依法給予處分;對民辦學校由審批機關責令暫停招生,情節(jié)嚴重的,吊銷其辦學許可證,并由教育行政部門責令負有責任的領導人員和直接責任人員5年內不得從事學校管理事務。三要推進信息共享。要加強智能化、信息化監(jiān)控平臺建設,完善校車綜合管理信息系統(tǒng),掌握校車情況和動態(tài)信息。推動校車服務提供者為納入規(guī)范化管理的校車統(tǒng)一配備校車監(jiān)控系統(tǒng)、安裝監(jiān)控平臺,精準掌握校車行駛速度和乘坐人員情況、學生人數上下車統(tǒng)計、車內實況、校車行駛位置、校車車況等信息,實現對校車運行和學生乘車安全的實時監(jiān)控。
四、加強安全宣傳教育
一是要加強法規(guī)學習。將《校車安全管理條例》及上級的有關校車安全管理的文件印發(fā)到每一所學校,要求組織學校,并有學習記錄。每學期召開了一次校車安全管理會議,在會議上相關領導通報全國校車安全事故案例和地區(qū)校車違規(guī)的處理情況,對校車駕駛員及管理人員進行警示教育。 二是加強部門聯合宣傳。堅持學校、家庭、社會三者同步聯動,形成合力,實施"保護生命、平安出行"交通安全宣傳教育工程,明確的校車享有通行優(yōu)先權的規(guī)定,積極開展禮讓校車安全宣傳,為校車安全行駛創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。加強學生交通安全知識教育,充分利用各類媒介廣泛宣傳,引導學生自覺遵守交通法律法規(guī),不乘坐超員車和三輪車、拖拉機等農用車輛,引導家長選擇合格車輛和有資質駕駛人接送學生。三是加強業(yè)務培訓。教育行政部門要積極聯合和交警部門指導督促幼兒園園長、校車駕駛員、隨車照管人員進行安全教育培訓。采取集中培訓或者面對面、一對一指導等方式,組織學習道路交通安全法律法規(guī)以及安全防范、應急處置和應急救援知識,定期組織校車安全應急演練,增強校車單位負責人、校車駕駛員、隨車照管人員的安全意識、責任意識和安全常識,不斷提高安全保障能力。廣泛宣傳乘坐非法營運車輛的危害和事故案例,曝光校車和接送學生車輛交通違法行為,引導廣大學生、家長、校車駕駛人、隨車照管人員等切實做到知法守規(guī),增強交通安全意識。
校車安全承載著千家萬戶的幸福,校車管理責任重大,任重道遠,時時刻刻容不得一點疏忽大意,需要我們擔負起自己的責任,進一步加強校車管理工作,讓管理更規(guī)范,讓學生安全更有保障,最大限度的保證學生安全。
一、提高站位,嚴抓責任落實。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,加強道路交通安全組織體系建設、制度機制建設、保障措施建設,起底隱患治理,凈化路面秩序,強化教育警示,全力營造安全、暢通、和諧的道路交通環(huán)境,維護廣大學生生命安全,切實增強人民群眾的安全感、獲得感和幸福感。
一要落實屬地責任。各縣(市、區(qū))政府對本行政區(qū)域的校車安全管理工作負總責。按照屬地管理原則,建立健全校車安全管理工作信息共享機制,統(tǒng)籌協調有關部門和單位履行校車安全管理職責,對本行政區(qū)域校車安全實施統(tǒng)一管理。堅持因地制宜,積極探索符合法律法規(guī)及本地實際的校車安全管理政策措施。指導學校和校車運營單位、校車駕駛人完善運行各項措施,確保校車安全順暢通行。
二要壓實主體責任。各中小學校長、幼兒園園長及民辦教育機構舉辦者是校車安全管理的第一責任人。學校應當與校車服務提供者簽訂校車安全管理責任書,落實校車安全管理者、駕駛員和隨車照管員的工作責任,建立健全校車安全教育培訓、安全檢查、設備管理、安全責任等各項安全管理制度,明確分工,切實提高安全責任意識。
三要落實監(jiān)管責任。教育行政部門指導、監(jiān)督配備校車學校健全安全管理制度,落實安全管理責任;做好校車使用許可申請的受理、分送、審查和上報工作,對學校與校車服務提供者簽訂的校車安全管理責任書進行備案;配合有關部門做好校園交通安全宣傳教育工作。公安交管部門負責校車標牌發(fā)放與回收;負責對校車車體外觀標識噴涂的監(jiān)督檢查,審核校車駕駛人資格;對校車運行情況進行監(jiān)督檢查,集中開展隱患清理、情況摸排、整治行動、宣傳提示等工作;加強路面執(zhí)法管控,強化對校車行駛線路的道路交通秩序管理,嚴查超員、超速、違反規(guī)定不按審核路線行駛以及非載客車輛違法載人、社會車輛不避讓校車等交通違法行為。交通運輸部門指導各地交通運輸部門科學規(guī)劃、合理設置公共交通線路和站點,提高公共交通服務學生上下學出行能力;加強對提供校車服務的道路客運企業(yè)的監(jiān)管;在公路上設置校車?空军c預告標識和校車?空军c標牌,施劃校車停靠站點標線;對校車途經公路路線(特別是農村道路)開展安全隱患排查和全面養(yǎng)護管理;極端天氣和冬季,及時采取措施,設置警示、限速等標志,加強安全管理,改善道路通行條件。應急管理部門依法依規(guī)組織或者參加校車安全事故的調查處理工作。宣傳、網信、市場監(jiān)管等部門依據工作職責加強對校車管理宣傳教育、監(jiān)督管理,維護良好的校車運行環(huán)境。
二、嚴格制度,規(guī)范管理
(一)健全準入制度。教育行政部門和公安交管部門要嚴格落實校車使用許可相關制度,做好校車使用、校車駕駛資格許可工作,凡審批運營的校車應當是符合國家相應標準的校車,要責令停止不符合條件的車輛接送學生,接送小學生(幼兒)的校車應當是按照專用校車國家標準設計和制造的小學生(幼兒)專用校車。
(二)加強校車運行監(jiān)管。要明確學校、學生、家長以及隨車照管員、駕駛員職責,落實學生上下車記錄臺賬,學生上下校車時,學校要安排專人引導、指揮,維持秩序,組織照管候車學生。隨車照管員每趟認真清點上下車學生人數,做好交接記錄;公安交管、交通運輸等部門加大學校周邊路面巡邏執(zhí)法力度,對"黑校車"上道營運和超載行為,實行"重打擊""嚴懲治",做到發(fā)現一起、查處一起、追責一起。
(三)加強駕駛員和車輛管理。校車服務提供者要定期對校車駕駛人員進行審核,組織駕駛教育和培訓,遵守道路交通安全法律法規(guī)和校車駕駛操作規(guī)范,安全駕駛、文明駕駛,嚴格遵守交通法規(guī),按照規(guī)定的線路運行,服從交警的指揮和檢查,保證行車安全;校車要實行檢查維修保養(yǎng)制度,加大對校車車況檢查,做好出車前必有檢查、回場后必有檢查,及時發(fā)現故障,杜絕帶故障行車;交管部門要對未取得校車許可的車輛要做關停、查封處理,堅決制止車輛帶病違規(guī)上路。
三、抓好安全隱患排查
一要加強督導檢查。教育、公安交管、交通運輸等部門,重點抓好農村學校和民辦幼兒園學生上下學交通安全隱患排查整治,對校車許可、車輛狀況、行駛線路進行排查,要加強對校車駕駛員的政治審查,對涉及毒駕、酒駕、賭博、精神異常史和家庭關系緊張的要嚴禁使用。對校園周邊無交通警示牌、無減速帶,安全標志殘缺、通道堵塞、占道經營等問題進行檢查督查,保證校車安全運行。二要建立排查機制。各學校利用"護學崗"等形式,將放假和上放學時間,提前報送當地公安交警部門,積極配合維護和保證校園周邊交通秩序。要暢通投訴舉報渠道,建立完善投訴舉報常規(guī)處理機制,定期組織學校、學生、家長以及隨車照管員進行座談了解校車運行情況,及時處理相關需求和投訴舉報,消除安全隱患。對學校違反校車安全管理規(guī)定,由教育行政部門給予通報批評;導致發(fā)生學生傷亡事故的,對政府舉辦的學校的負有責任的領導人員和直接責任人員依法給予處分;對民辦學校由審批機關責令暫停招生,情節(jié)嚴重的,吊銷其辦學許可證,并由教育行政部門責令負有責任的領導人員和直接責任人員5年內不得從事學校管理事務。三要推進信息共享。要加強智能化、信息化監(jiān)控平臺建設,完善校車綜合管理信息系統(tǒng),掌握校車情況和動態(tài)信息。推動校車服務提供者為納入規(guī)范化管理的校車統(tǒng)一配備校車監(jiān)控系統(tǒng)、安裝監(jiān)控平臺,精準掌握校車行駛速度和乘坐人員情況、學生人數上下車統(tǒng)計、車內實況、校車行駛位置、校車車況等信息,實現對校車運行和學生乘車安全的實時監(jiān)控。
四、加強安全宣傳教育
一是要加強法規(guī)學習。將《校車安全管理條例》及上級的有關校車安全管理的文件印發(fā)到每一所學校,要求組織學校,并有學習記錄。每學期召開了一次校車安全管理會議,在會議上相關領導通報全國校車安全事故案例和地區(qū)校車違規(guī)的處理情況,對校車駕駛員及管理人員進行警示教育。 二是加強部門聯合宣傳。堅持學校、家庭、社會三者同步聯動,形成合力,實施"保護生命、平安出行"交通安全宣傳教育工程,明確的校車享有通行優(yōu)先權的規(guī)定,積極開展禮讓校車安全宣傳,為校車安全行駛創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。加強學生交通安全知識教育,充分利用各類媒介廣泛宣傳,引導學生自覺遵守交通法律法規(guī),不乘坐超員車和三輪車、拖拉機等農用車輛,引導家長選擇合格車輛和有資質駕駛人接送學生。三是加強業(yè)務培訓。教育行政部門要積極聯合和交警部門指導督促幼兒園園長、校車駕駛員、隨車照管人員進行安全教育培訓。采取集中培訓或者面對面、一對一指導等方式,組織學習道路交通安全法律法規(guī)以及安全防范、應急處置和應急救援知識,定期組織校車安全應急演練,增強校車單位負責人、校車駕駛員、隨車照管人員的安全意識、責任意識和安全常識,不斷提高安全保障能力。廣泛宣傳乘坐非法營運車輛的危害和事故案例,曝光校車和接送學生車輛交通違法行為,引導廣大學生、家長、校車駕駛人、隨車照管人員等切實做到知法守規(guī),增強交通安全意識。
校車安全承載著千家萬戶的幸福,校車管理責任重大,任重道遠,時時刻刻容不得一點疏忽大意,需要我們擔負起自己的責任,進一步加強校車管理工作,讓管理更規(guī)范,讓學生安全更有保障,最大限度的保證學生安全。
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