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昆明市民辦教育促進(jìn)條例
來源：教育網(wǎng) 發(fā)布時間：2014年12月30日 點擊：1974次
第一條 為了促進(jìn)和規(guī)范民辦教育的發(fā)展，維護(hù)民辦學(xué)校及其舉辦者、教職工、受教育者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》、《云南省民辦教育條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條 國家機構(gòu)以外的社會組織或者個人，利用非國家財政性經(jīng)費，在本市行政區(qū)域內(nèi)，面向社會舉辦的學(xué)前教育、中等及以下學(xué)歷教育和其他教育機構(gòu)（以下統(tǒng)稱民辦學(xué)校）的活動，適用本條例。
第三條 民辦教育是教育事業(yè)的重要組成部分，民辦學(xué)校與公辦學(xué)校具有同等的法律地位。
第四條 市和縣級人民政府應(yīng)當(dāng)將民辦教育事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，鼓勵、支持和引導(dǎo)民辦教育事業(yè)的發(fā)展，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和解決民辦教育發(fā)展中的重大問題，督促、檢查民辦教育政策的落實情況。
教育行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)民辦教育工作的管理和服務(wù)，人力資源和社會保障行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)技工學(xué)校、以職業(yè)技能為主的職業(yè)資格（技能）培訓(xùn)機構(gòu)的管理和服務(wù)，發(fā)展改革、財政、民政、國土資源、工商、稅務(wù)、公安、衛(wèi)生、食藥監(jiān)等部門在職責(zé)范圍內(nèi)做好相關(guān)工作。
第五條 民辦幼兒園、義務(wù)教育學(xué)校、普通高中學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校、職業(yè)資格（技能）培訓(xùn)機構(gòu)的設(shè)置按照國家、省、市相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，其他文化教育學(xué)校的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)由縣級教育行政部門制定。
申請舉辦民辦學(xué)校，由下列審批機關(guān)審批：
（一）實施學(xué)前教育、義務(wù)教育、普通高中教育、職業(yè)高中（中專）教育、成人中專教育和非學(xué)歷教育的，由縣級教育行政部門審批后報市級教育行政部門備案。
（二）實施普通中專教育的，由市級教育行政部門審批后報省級教育行政部門備案。
（三）實施以職業(yè)技能為主的職業(yè)資格（技能）培訓(xùn)的，由縣級人力資源和社會保障行政部門審批，報同級教育行政部門備案。
第六條 民辦學(xué)校分為營利性和非營利性，非營利性的全日制民辦學(xué)校按照民辦事業(yè)單位法人進(jìn)行登記，其他民辦學(xué)校按照企業(yè)法人進(jìn)行登記，但使用政府財政經(jīng)費、捐贈資金舉辦的民辦學(xué)校不得登記為企業(yè)法人。
縣級以上人民政府民政部門是非營利性民辦學(xué)校的登記管理機關(guān)�？h級以上工商部門是營利性民辦學(xué)校的登記管理機關(guān)。
民辦學(xué)校法人屬性確需變更的，按照法定程序辦理。
第七條 登記為民辦事業(yè)單位法人的民辦學(xué)校，收費項目及標(biāo)準(zhǔn)實行政府指導(dǎo)價管理；登記為企業(yè)法人的民辦學(xué)校，收費項目及標(biāo)準(zhǔn)由學(xué)校根據(jù)辦學(xué)成本確定，報價格主管部門備案并向社會公示后執(zhí)行。
第八條 民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全決策機構(gòu)、執(zhí)行機構(gòu)和監(jiān)督機構(gòu)，形成決策、執(zhí)行、監(jiān)督相對獨立、相互支持的法人治理結(jié)構(gòu)。
第九條 民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立與其辦學(xué)層次、規(guī)模和專業(yè)設(shè)置相適應(yīng)的教職工隊伍，依法簽訂聘用或者勞動合同。民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)完善內(nèi)部考核和分配制度，按時足額發(fā)放教職工工資，保障教職工合法權(quán)益。
第十條 實行民辦學(xué)校人事代理制度。市和縣級教育人才服務(wù)機構(gòu)負(fù)責(zé)民辦學(xué)校教師人事代理工作，提供人事檔案管理、畢業(yè)生轉(zhuǎn)正定級、專業(yè)技術(shù)職務(wù)申報、檔案工資調(diào)整、組織人事關(guān)系接轉(zhuǎn)、社會保險和住房公積金代辦、崗位及專業(yè)技能培訓(xùn)、出具以檔案材料為依據(jù)的有關(guān)證明等服務(wù)。
第十一條 鼓勵教師在公辦學(xué)校與民辦學(xué)校之間合理流動。
公辦學(xué)校教師自愿流動到民辦學(xué)校任教的，可以保留原有公辦教職工身份，在民辦學(xué)校任教期間的工齡和教齡連續(xù)計算。民辦學(xué)校教師符合規(guī)定條件，被國家機關(guān)或者公辦學(xué)校錄（聘）用，在民辦學(xué)校任教的工齡、教齡連續(xù)計算。
公辦學(xué)校教師經(jīng)組織委派到民辦學(xué)校支教，其原有的公辦教師身份、檔案關(guān)系、工資和社會保險予以保留，同時享受民辦學(xué)校的相關(guān)待遇。
第十二條 市和縣級人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立民辦教育發(fā)展專項資金，并隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展同步增長。專項資金主要用于民辦學(xué)校的專項補助、政府購買教育服務(wù)、教職工社會保險補助等涉及民辦教育發(fā)展的相關(guān)事項。專項資金的使用管理辦法由財政部門會同教育等部門制定。
第十三條 經(jīng)縣級以上人民政府確定為非營利性質(zhì)的民辦學(xué)校項目用地,可以以行政劃撥方式獲得土地使用權(quán)。
營利性民辦學(xué)校項目用地，應(yīng)當(dāng)以出讓方式獲得土地使用權(quán)，土地出讓金可在出讓方案規(guī)定期限內(nèi)分期支付，但需繳納銀行同期貸款利息。
第十四條 民辦學(xué)校提供學(xué)歷教育勞務(wù)所得的收入,免征營業(yè)稅，企業(yè)所得稅由稅務(wù)部門先征繳后再由同級財政部門予以返還地方所得部分。
鼓勵金融機構(gòu)對民辦學(xué)校提供信貸支持。登記為民辦事業(yè)法人的學(xué)�？梢杂梅墙虒W(xué)設(shè)施作抵押；登記為企業(yè)法人的學(xué)校在不影響正常教育教學(xué)的前提下，可以用學(xué)校資產(chǎn)做抵押向銀行申請貸款，用于擴大辦學(xué)規(guī)模和改善辦學(xué)條件。
第十五條 民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法為教職工辦理基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險等社會保險。鼓勵民辦學(xué)校為教職工辦理補充養(yǎng)老保險和住房公積金。
符合條件的民辦學(xué)校教職工，按照公辦學(xué)校教職工標(biāo)準(zhǔn)參加事業(yè)單位社會保險。具體辦法由市人力資源和社會保障部門會同教育、財政等部門共同制定。
第十六條 政府購買教育服務(wù)的民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）民辦事業(yè)單位法人和承擔(dān)義務(wù)教育的企業(yè)法人的民辦學(xué)校；
（二）依法為教職工購買社會保險；
（三）執(zhí)行當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)以上；
（四）執(zhí)行相應(yīng)會計制度。
第十七條 民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強安全教育和校園安全管理，購買校方責(zé)任險。
民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)從當(dāng)年學(xué)費收入中提取風(fēng)險保證金，由人事代理機構(gòu)設(shè)立專戶進(jìn)行管理，全日制民辦中小學(xué)按學(xué)費收入的2%、非學(xué)歷教育學(xué)校和成人學(xué)歷教育學(xué)校按學(xué)費收入的5%、幼兒園按學(xué)費收入的10%提取風(fēng)險保證金，用于民辦學(xué)校發(fā)生意外事故或其他突發(fā)事件的處理。
第十八條 市和縣級教育行政管理部門負(fù)責(zé)牽頭組織對民辦教育工作開展聯(lián)合督查和指導(dǎo)，民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)接受登記機關(guān)的年度檢查。
建立行業(yè)監(jiān)管機制，支持和鼓勵行業(yè)協(xié)會開展行業(yè)自律，為民辦學(xué)校提供服務(wù)。
建立信息公開制度，對侵害師生權(quán)益和違規(guī)辦學(xué)行為進(jìn)行社會監(jiān)督。
第十九條 民辦學(xué)校違反本條例，未為教師辦理人事代理手續(xù)或者未按時足額提取風(fēng)險保證金的，由相關(guān)行政管理部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止招生、吊銷辦學(xué)許可證。
第二十條 行政管理部門違反本條例規(guī)定，侵犯民辦學(xué)校合法權(quán)益或者玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，對責(zé)任人依法給予行政處分；造成經(jīng)濟(jì)損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第二十一條 本條例自2015年3月1日起施行。
第二條 國家機構(gòu)以外的社會組織或者個人，利用非國家財政性經(jīng)費，在本市行政區(qū)域內(nèi)，面向社會舉辦的學(xué)前教育、中等及以下學(xué)歷教育和其他教育機構(gòu)（以下統(tǒng)稱民辦學(xué)校）的活動，適用本條例。
第三條 民辦教育是教育事業(yè)的重要組成部分，民辦學(xué)校與公辦學(xué)校具有同等的法律地位。
第四條 市和縣級人民政府應(yīng)當(dāng)將民辦教育事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，鼓勵、支持和引導(dǎo)民辦教育事業(yè)的發(fā)展，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和解決民辦教育發(fā)展中的重大問題，督促、檢查民辦教育政策的落實情況。
教育行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)民辦教育工作的管理和服務(wù)，人力資源和社會保障行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)技工學(xué)校、以職業(yè)技能為主的職業(yè)資格（技能）培訓(xùn)機構(gòu)的管理和服務(wù)，發(fā)展改革、財政、民政、國土資源、工商、稅務(wù)、公安、衛(wèi)生、食藥監(jiān)等部門在職責(zé)范圍內(nèi)做好相關(guān)工作。
第五條 民辦幼兒園、義務(wù)教育學(xué)校、普通高中學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校、職業(yè)資格（技能）培訓(xùn)機構(gòu)的設(shè)置按照國家、省、市相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，其他文化教育學(xué)校的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)由縣級教育行政部門制定。
申請舉辦民辦學(xué)校，由下列審批機關(guān)審批：
（一）實施學(xué)前教育、義務(wù)教育、普通高中教育、職業(yè)高中（中專）教育、成人中專教育和非學(xué)歷教育的，由縣級教育行政部門審批后報市級教育行政部門備案。
（二）實施普通中專教育的，由市級教育行政部門審批后報省級教育行政部門備案。
（三）實施以職業(yè)技能為主的職業(yè)資格（技能）培訓(xùn)的，由縣級人力資源和社會保障行政部門審批，報同級教育行政部門備案。
第六條 民辦學(xué)校分為營利性和非營利性，非營利性的全日制民辦學(xué)校按照民辦事業(yè)單位法人進(jìn)行登記，其他民辦學(xué)校按照企業(yè)法人進(jìn)行登記，但使用政府財政經(jīng)費、捐贈資金舉辦的民辦學(xué)校不得登記為企業(yè)法人。
縣級以上人民政府民政部門是非營利性民辦學(xué)校的登記管理機關(guān)�？h級以上工商部門是營利性民辦學(xué)校的登記管理機關(guān)。
民辦學(xué)校法人屬性確需變更的，按照法定程序辦理。
第七條 登記為民辦事業(yè)單位法人的民辦學(xué)校，收費項目及標(biāo)準(zhǔn)實行政府指導(dǎo)價管理；登記為企業(yè)法人的民辦學(xué)校，收費項目及標(biāo)準(zhǔn)由學(xué)校根據(jù)辦學(xué)成本確定，報價格主管部門備案并向社會公示后執(zhí)行。
第八條 民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全決策機構(gòu)、執(zhí)行機構(gòu)和監(jiān)督機構(gòu)，形成決策、執(zhí)行、監(jiān)督相對獨立、相互支持的法人治理結(jié)構(gòu)。
第九條 民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立與其辦學(xué)層次、規(guī)模和專業(yè)設(shè)置相適應(yīng)的教職工隊伍，依法簽訂聘用或者勞動合同。民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)完善內(nèi)部考核和分配制度，按時足額發(fā)放教職工工資，保障教職工合法權(quán)益。
第十條 實行民辦學(xué)校人事代理制度。市和縣級教育人才服務(wù)機構(gòu)負(fù)責(zé)民辦學(xué)校教師人事代理工作，提供人事檔案管理、畢業(yè)生轉(zhuǎn)正定級、專業(yè)技術(shù)職務(wù)申報、檔案工資調(diào)整、組織人事關(guān)系接轉(zhuǎn)、社會保險和住房公積金代辦、崗位及專業(yè)技能培訓(xùn)、出具以檔案材料為依據(jù)的有關(guān)證明等服務(wù)。
第十一條 鼓勵教師在公辦學(xué)校與民辦學(xué)校之間合理流動。
公辦學(xué)校教師自愿流動到民辦學(xué)校任教的，可以保留原有公辦教職工身份，在民辦學(xué)校任教期間的工齡和教齡連續(xù)計算。民辦學(xué)校教師符合規(guī)定條件，被國家機關(guān)或者公辦學(xué)校錄（聘）用，在民辦學(xué)校任教的工齡、教齡連續(xù)計算。
公辦學(xué)校教師經(jīng)組織委派到民辦學(xué)校支教，其原有的公辦教師身份、檔案關(guān)系、工資和社會保險予以保留，同時享受民辦學(xué)校的相關(guān)待遇。
第十二條 市和縣級人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立民辦教育發(fā)展專項資金，并隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展同步增長。專項資金主要用于民辦學(xué)校的專項補助、政府購買教育服務(wù)、教職工社會保險補助等涉及民辦教育發(fā)展的相關(guān)事項。專項資金的使用管理辦法由財政部門會同教育等部門制定。
第十三條 經(jīng)縣級以上人民政府確定為非營利性質(zhì)的民辦學(xué)校項目用地,可以以行政劃撥方式獲得土地使用權(quán)。
營利性民辦學(xué)校項目用地，應(yīng)當(dāng)以出讓方式獲得土地使用權(quán)，土地出讓金可在出讓方案規(guī)定期限內(nèi)分期支付，但需繳納銀行同期貸款利息。
第十四條 民辦學(xué)校提供學(xué)歷教育勞務(wù)所得的收入,免征營業(yè)稅，企業(yè)所得稅由稅務(wù)部門先征繳后再由同級財政部門予以返還地方所得部分。
鼓勵金融機構(gòu)對民辦學(xué)校提供信貸支持。登記為民辦事業(yè)法人的學(xué)�？梢杂梅墙虒W(xué)設(shè)施作抵押；登記為企業(yè)法人的學(xué)校在不影響正常教育教學(xué)的前提下，可以用學(xué)校資產(chǎn)做抵押向銀行申請貸款，用于擴大辦學(xué)規(guī)模和改善辦學(xué)條件。
第十五條 民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法為教職工辦理基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險等社會保險。鼓勵民辦學(xué)校為教職工辦理補充養(yǎng)老保險和住房公積金。
符合條件的民辦學(xué)校教職工，按照公辦學(xué)校教職工標(biāo)準(zhǔn)參加事業(yè)單位社會保險。具體辦法由市人力資源和社會保障部門會同教育、財政等部門共同制定。
第十六條 政府購買教育服務(wù)的民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）民辦事業(yè)單位法人和承擔(dān)義務(wù)教育的企業(yè)法人的民辦學(xué)校；
（二）依法為教職工購買社會保險；
（三）執(zhí)行當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)以上；
（四）執(zhí)行相應(yīng)會計制度。
第十七條 民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強安全教育和校園安全管理，購買校方責(zé)任險。
民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)從當(dāng)年學(xué)費收入中提取風(fēng)險保證金，由人事代理機構(gòu)設(shè)立專戶進(jìn)行管理，全日制民辦中小學(xué)按學(xué)費收入的2%、非學(xué)歷教育學(xué)校和成人學(xué)歷教育學(xué)校按學(xué)費收入的5%、幼兒園按學(xué)費收入的10%提取風(fēng)險保證金，用于民辦學(xué)校發(fā)生意外事故或其他突發(fā)事件的處理。
第十八條 市和縣級教育行政管理部門負(fù)責(zé)牽頭組織對民辦教育工作開展聯(lián)合督查和指導(dǎo)，民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)接受登記機關(guān)的年度檢查。
建立行業(yè)監(jiān)管機制，支持和鼓勵行業(yè)協(xié)會開展行業(yè)自律，為民辦學(xué)校提供服務(wù)。
建立信息公開制度，對侵害師生權(quán)益和違規(guī)辦學(xué)行為進(jìn)行社會監(jiān)督。
第十九條 民辦學(xué)校違反本條例，未為教師辦理人事代理手續(xù)或者未按時足額提取風(fēng)險保證金的，由相關(guān)行政管理部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止招生、吊銷辦學(xué)許可證。
第二十條 行政管理部門違反本條例規(guī)定，侵犯民辦學(xué)校合法權(quán)益或者玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，對責(zé)任人依法給予行政處分；造成經(jīng)濟(jì)損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第二十一條 本條例自2015年3月1日起施行。
